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關于進一步做好當前危險化學品 安全生產(chǎn)工作的通知
當前，疫情防控進入新階段，隨著全國疫情防控政策的不斷優(yōu)化，各地持續(xù)加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作力度，化工、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)呈現(xiàn)新特點、面臨新形勢、迎來新挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實黨的二十大精神、中央及省委經(jīng)濟工作會議精神，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制事故，省安委辦現(xiàn)提出以下工作要求：
一、進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全
各地、各有關部門要深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，切實提高政治站位，堅持以人民為中心，以“時時放心不下”的責任感統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢新發(fā)展理念，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，以扎實的科學實踐推進高質量發(fā)展。要始終把安全發(fā)展理念貫穿地方經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，以如臨深淵、如履薄冰的緊迫感，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松，堅決摒棄麻痹思想和僥幸心理。要以化工園區(qū)“一園一策”安全整治提升為重要抓手，嚴格落實“禁限控”目錄和項目安全準入條件，嚴格依規(guī)控制高風險項目入園，嚴格評估產(chǎn)業(yè)轉移項目帶來的安全風險，嚴禁淘汰落后產(chǎn)能異地落戶和入園進區(qū)，不斷加快園區(qū)智能化管控平臺建設，不斷推進重大安全風險防控項目實施，不斷提升化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展水平。
二、進一步深化安全生產(chǎn)責任制落實
各地、各有關部門要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我省《黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，深化各級黨委政府安全生產(chǎn)領導責任落實；要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，深化各級各有關部門安全監(jiān)管責任落實；要不斷深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全“層層負責、人人有責、各負其責”的企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實，將安全生產(chǎn)責任層層落實到車間、班組特別是一線作業(yè)人員，打通安全責任落實的“最后一公里”。當前，要繼續(xù)抓好國務院安委會關于加強安全生產(chǎn)工作的15條硬措施以及省安委會105條具體工作舉措深化落實，并扎實推進“三個狠抓”專項行動在化工、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位落地見效，堅決防范遏制事故發(fā)生。
三、進一步強化安全風險管控
各地、各有關部門要聚焦“一防三提升”工作要求，持續(xù)深化危險化學品安全風險集中治理，不斷完善落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。要持續(xù)加強重大危險源安全管理，嚴格落實重大危險源包保制度，確保各類安全設施有效運行、安全措施落實到位。要強化危險作業(yè)管控，嚴格落實開（停）車、檢（維）修管理制度，從嚴審批動火、進入受限空間等特殊作業(yè)，配強監(jiān)護力量，堅決杜絕違規(guī)簡化工作流程、違規(guī)減少作業(yè)人員配備等問題發(fā)生，以零容忍態(tài)度查處特殊作業(yè)違法違規(guī)行為。要強化承包商安全管理，對承包商進廠（場）人員每日進行審查審核，嚴防承包商違規(guī)調配人員、使用不具備安全資格的特種作業(yè)人員、出現(xiàn)違規(guī)違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，而引發(fā)事故。要強化危險物料調配，防止引發(fā)漲庫問題，導致風險加大和風險外溢。要加強對僵尸企業(yè)、僵尸廠房、僵尸設備的排查監(jiān)控力度，嚴防非法違法“小化工”死灰復燃，引發(fā)“黑天鵝”安全事故。要針對疫情防控新形勢下企業(yè)停工停產(chǎn)、復工復產(chǎn)頻繁特點，指導企業(yè)加強形勢預判，開展風險評估，制定針對性風險管控措施和預案，合理調整生產(chǎn)計劃和裝置負荷，防止無序實施開（停）車，杜絕強行開（停）車。
四、進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管
各地、各有關部門要針對春節(jié)期間煙花爆竹銷售旺季特點，持續(xù)加強煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管，分析不同時段、不同環(huán)節(jié)特點，有針對行開展風險綜合監(jiān)測和管控，加強日常監(jiān)督檢查，切實防范事故發(fā)生。要嚴格規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本安全條件，從嚴把好安全許可關，對不符合安全條件的，依法采取停業(yè)整頓、撤銷經(jīng)營許可等措施。要督促指導煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、銷售企業(yè)（點）持續(xù)加強產(chǎn)品庫存日常監(jiān)控，以銷量定進貨量，庫存達到核定儲量上限的，立即停止進貨；實行禁限放的縣（市、區(qū)）內的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)提前減少產(chǎn)品倉儲量，降低安全風險。持續(xù)加大煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法工作力度，從嚴查處未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營超標違禁產(chǎn)品、超量儲存、超量向零售店（點）配送、向無證零售店（點）配送，以及違反煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規(guī)定等行為。持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項行動，緊盯曾經(jīng)的煙花爆竹生產(chǎn)地區(qū)、非法經(jīng)營重點地區(qū)，重點關注禁限放區(qū)域、省市縣交界處、城鄉(xiāng)結合部、城中村、出租房屋、廢棄廠房等易出現(xiàn)非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營煙花爆竹的區(qū)域，定期開展排查檢查，充分利用舉報平臺、互聯(lián)網(wǎng)社交平臺的群眾舉報線索，從嚴查處非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營煙花爆竹行為。
五、進一步發(fā)揮防控監(jiān)測信息系統(tǒng)的作用
各地要持續(xù)強化危險化學品安全生產(chǎn)防控監(jiān)測信息系統(tǒng)實戰(zhàn)化運用，采取線上線下相結合的方式，實施科學精準監(jiān)測監(jiān)控。要定期抽查調閱安全承諾相關材料，核查企業(yè)主要負責人、安全管理人員履職的情況；要采取省、市、縣和化工園區(qū)聯(lián)動方式對企業(yè)動火、受限空間、盲板抽（堵）3類特殊作業(yè)實施事前和事中監(jiān)管，及時調閱特殊作業(yè)票廣泛開展線上監(jiān)管；要加強風險預警信息推送和跟蹤督辦，及時開展各類報警數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，充分利用統(tǒng)計分析結果，指導企業(yè)有效實施報警處置、高效運行雙重預防機制和開展隱患排查治理。要督促相關企業(yè)加強信息系統(tǒng)運維和管理，監(jiān)管部門要有針對性的開展現(xiàn)場核查抽查，確保高效運行。對企業(yè)長期預警處置不及時、弄虛作假欺上瞞下等行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。
六、進一步加強應急準備工作
冬季低溫、冰凍、雨雪等極端惡劣天氣增多，影響安全生產(chǎn)的不利因素增多、安全風險增大。各地、各有關部門和相關企業(yè)要提前做好風險研判，落實落細防凍、防凝、防泄漏、防靜電等冬防措施，防止因設備設施及管道閥門凍裂導致物料泄漏發(fā)生事故。要突出加強重點設備、重點部位，加大巡查檢查頻次，確保溫度、壓力、液位等重要參數(shù)監(jiān)測儀表、有毒和可燃氣體報警、安全附件等完好投用，嚴禁設備設施帶“病”運行。要嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班值守制度，完善事故現(xiàn)場處置方案，持續(xù)加強應急隊伍、物資裝備管理，定期組織企業(yè)專職救援隊伍開展應急演練和效果評估，確保發(fā)現(xiàn)險情后第一時間科學安全有效處置。
信息來源：安徽省應急管理廳
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