農(nóng)機(jī)跨區(qū)通行，既要強(qiáng)化安全意識也要優(yōu)化服務(wù)保障

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“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)變收費(fèi)？”“收割機(jī)過收費(fèi)站被攔截？”最近，有關(guān)“運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的貨車因超寬超高而不能免費(fèi)通行高速”等相關(guān)帖文、視頻在網(wǎng)上熱傳，反映部分農(nóng)機(jī)運(yùn)輸車輛因超載、超限無法下高速，需要專門辦理運(yùn)輸證或者繳納通行費(fèi)，而農(nóng)機(jī)手對此存在異議，認(rèn)為往年都是免費(fèi)通行。針對這種情況，一些網(wǎng)友表示同情，認(rèn)為機(jī)手跨區(qū)作業(yè)掙錢不容易，應(yīng)該盡量提供便利；也有一些網(wǎng)友表示超限、超載確實(shí)不安全，加強(qiáng)管理是合理合法的。

出現(xiàn)爭議是正常的，說明大家對農(nóng)機(jī)能否順利跨區(qū)作業(yè)的關(guān)注，也說明大家對道路安全的重視，一邊關(guān)乎糧食能否顆粒歸倉，一邊關(guān)系道路交通安全。二者都很重要，任何一方出問題，都不行。

眼下，大規(guī)?！叭摹笔斋@將由南向北梯次展開，今年“三夏”期間，全國預(yù)計(jì)將投入1650萬臺（套）農(nóng)機(jī)裝備，其中，聯(lián)合收割機(jī)60多萬臺，跨區(qū)的有25萬臺以上。小麥成熟后適收期一般也就3到5天，97%以上靠機(jī)收，如果農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)跟不上，在通行轉(zhuǎn)運(yùn)上耽誤1-2天，很可能導(dǎo)致錯過適收期，不僅會造成機(jī)收損失增加，還可能影響來年的糧食生產(chǎn)?？吹揭曨l中農(nóng)機(jī)堵在路上的情景，不僅機(jī)手著急，我們也著急，大家都急。

農(nóng)機(jī)通行高速到底是否需要收費(fèi)？超限運(yùn)輸車輛是否允許上路？這些方面，國家是有明確的政策規(guī)定的。1996年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門每年提前免費(fèi)發(fā)放《聯(lián)合收割機(jī)（插秧機(jī)）跨區(qū)作業(yè)證》。一般來說，機(jī)手拿著跨區(qū)作業(yè)證就可免收車輛通行費(fèi)，但前提是要合法合規(guī)，不能帶著隱患上路?！吨腥A人民共和國公路法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，超過公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路行駛。同時，對于存在超限情況的運(yùn)輸車輛，政策也“留了口子”，在把好合規(guī)承運(yùn)車型等條件關(guān)口的前提下，超限車輛依法免費(fèi)辦理《超限運(yùn)輸車輛通行證》，由交通運(yùn)輸部門做好相應(yīng)保障措施，確保安全通行。其中，對聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)運(yùn)輸超限的，在辦理通行證后可享受免費(fèi)通行政策。當(dāng)然，對于嚴(yán)重超限、超載的運(yùn)輸車輛，出于安全考慮，會采取限制上路的措施。這一點(diǎn)，對于聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)輸車輛或其他運(yùn)輸車輛都是一視同仁的。否則，一旦運(yùn)輸途中出現(xiàn)安全問題，不僅跨區(qū)作業(yè)無法進(jìn)行，還可能造成自身和其他人員、機(jī)車財(cái)產(chǎn)損傷。這是關(guān)乎百姓人身財(cái)產(chǎn)安全的大事。試想，如果駕駛汽車在高速上，前面有一輛嚴(yán)重超限、超載的貨車，你還敢在它旁邊開車嗎？

法律法規(guī)有規(guī)定，政策措施有要求，為何還存在超限、超載運(yùn)輸而“機(jī)手不認(rèn)”的爭議情況呢？一方面是，一直以來，考慮到農(nóng)時緊張，為給農(nóng)機(jī)手提供便利，一些地方在管理中較多采取柔性方式，主要是通過政策法規(guī)宣傳提醒機(jī)手安全運(yùn)輸，相關(guān)宣傳力度和覆蓋面參差不齊，在一定程度上讓機(jī)手形成了運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)“無條件免費(fèi)”，即使超限、超載也能“暢通無阻”的印象。另一方面是運(yùn)輸習(xí)慣轉(zhuǎn)變沒跟上，部分機(jī)手往年用自有小型貨車?yán)\(yùn)聯(lián)合收割機(jī)，新購聯(lián)合收割機(jī)變大了、變重了，再用自有貨車?yán)\(yùn)，很可能就超限、超載了。

道路千萬條，安全第一條。農(nóng)機(jī)安全跨區(qū)，機(jī)手才能踏踏實(shí)實(shí)多收糧、多掙錢。問題看起來有點(diǎn)復(fù)雜，但解決起來其實(shí)關(guān)鍵就是強(qiáng)化安全意識、優(yōu)化服務(wù)保障兩個方面。在機(jī)手申領(lǐng)跨區(qū)作業(yè)證時，有關(guān)部門可以更加主動些，幫助判斷自有車輛是否超限、超載，引導(dǎo)機(jī)手依法依規(guī)選擇適合的運(yùn)輸車輛；上高速時，提前告知免費(fèi)通行條件，做到法律法規(guī)宣傳到人、道路運(yùn)輸安全提醒提示到車；對于需要辦理超限運(yùn)輸通行證的，推行手機(jī)辦理等在線服務(wù)，還要為聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)輸優(yōu)化相關(guān)手續(xù)，探索實(shí)行專門辦理的方法和程序，優(yōu)先辦理、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放，不能讓手續(xù)影響了機(jī)手的行程和機(jī)收的進(jìn)度；還要做好運(yùn)輸需求保障，對尋找合規(guī)運(yùn)輸車輛存在困難的，幫助對接運(yùn)輸企業(yè)、車輛，及時滿足需求。另外，還要及時妥善解決“出口”出現(xiàn)的收費(fèi)爭議，讓機(jī)手心氣順、道路通。

據(jù)了解，針對跨區(qū)作業(yè)車輛免費(fèi)通行問題，交通運(yùn)輸部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已采取新一輪有針對性的措施。國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求各地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)運(yùn)輸供需對接，組織運(yùn)輸企業(yè)、車輛滿足運(yùn)輸需求，對聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)輸車輛辦理大件運(yùn)輸許可優(yōu)先辦理審批、及時發(fā)放，對發(fā)生收費(fèi)爭議的情況一事一協(xié)調(diào)。交通運(yùn)輸部公路局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司近日共同組織召開視頻調(diào)度會商會議，與跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)輸入輸出重點(diǎn)省份交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，研究細(xì)化優(yōu)化跨區(qū)作業(yè)通行服務(wù)保障工作。相信隨著這些措施的有效落地，視頻中存在的問題也能及時緩解。

在這里，我們還要再提示一下跨區(qū)作業(yè)機(jī)手和運(yùn)輸車輛的司乘人員們，“三夏”農(nóng)時緊、農(nóng)事重，但更要把安全放在首位，嚴(yán)格遵守交通安全法律法規(guī)，避免違法違規(guī)超限、超載運(yùn)輸，共同消除道路通行安全隱患，確保安全高效跨區(qū)、順利下田作業(yè)，為小家多掙錢、為大家保平安，為夏糧顆粒歸倉、豐收到手貢獻(xiàn)一份力量！

作者：崔建玲
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